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第21节（第1页）

&esp;&esp;他忽然很想念一个人——孙妈妈，他的乳母。小的时候，在裴清殊刚刚从冷宫出来，搬去养母的寝宫时，他老是睡不安稳。那个时候只要他一从梦中惊醒，孙妈妈立马就能察觉到，然后摸着黑走过来，给他一个温暖的拥抱，让他知道自己并不孤单。

&esp;&esp;现在……自然是不可能的了。

&esp;&esp;他早就不是小孩子了。

&esp;&esp;裴清殊振奋起精神，从床上坐了起来，开口的给婉拒了。

&esp;&esp;他们宁可自己忙一点，也不想让皇帝觉得他们无能，连分内的事情都做不好。反正多那几个帮忙的人也不见得就能减少多少工作量，还不如他们辛苦一些，全用自己人做事，总好过成天被好几双外人的眼睛盯着，怪不自在的。

&esp;&esp;见龙启章他们坚持，裴清殊便没有勉强。

&esp;&esp;和税制改革一样，统计全国人口和土地听起来简单，但真要实践起来，需要提前考虑到许多有可能出现的问题。

&esp;&esp;比如有很多流民和黑户，这些人听说朝廷调查人口之后，一定会选择四处逃窜。

&esp;&esp;该怎么样让这些人心甘情愿地配合官府的调查，是一个很大的问题。

&esp;&esp;“要想解决流民问题，最关键的还是要给他们事情做，这样他们才能安安稳稳地呆在同一个地方，老老实实地接受户籍调查。”龙启章笑眯眯地说道：“当年皇上还是恒王殿下的时候，您提出来的办法就很好——号召流民回乡，让他们为官府做事，由官府给他们发放工钱。”

&esp;&esp;裴清殊还没有当上太子的时候，曾经在户部担任过一段时间的户籍司郎中。因为当时三皇子和曾家造反，四川又发生了地震，一时之间流民无数，大齐上下人心惶惶。

&esp;&esp;为了安置流民，裴清殊就提出了以工代赈的方法，鼓励流民回乡，参与到家乡的重建当中。

&esp;&esp;不过当时，这项政策的适用范围只在发生地震的四川省，还有被叛军影响较大的南疆几省，并没有普及到全国。

&esp;&esp;龙启章现在这么说，意思就是想把雇佣平民为官府做事的政策，在全国范围内推行了。

&esp;&esp;不得不说，龙启章此人非常聪明。他的提议，可以说是顺着裴清殊当初的思路走的，多少有一些“拍龙屁”的意思。但这“龙屁”拍得非常到位，还一点都不着痕迹，让裴清殊听起来觉得很舒服。

&esp;&esp;不过很快，陈起就提出了一个实际问题：“可是现在，朝廷所掌握的耕地，大部分都握在各地驻军的手中，并没有那么多土地可以用来让平民耕种。”

&esp;&esp;这就牵扯到另一项制度的问题了。

&esp;&esp;过去上百年的税收政策，导致大齐每一年的财政收入都非常有限。国库没钱，自然拨不出那么多的军饷。

&esp;&esp;所以大齐的官兵，在非战时要去耕地，以补充军队的粮食补给。

&esp;&esp;裴清殊有心要壮大大齐的军队，早就想对现有的制度进行改革了。

&esp;&esp;裴清殊认为，在国家没有战争危机的时候，让军人花费一定的时间去种地是可行的。

&esp;&esp;但在国家四面楚歌的时候，军队应该把更多的时间花在操练上，从而提高军队的战斗力。

&esp;&esp;他沉吟了一下，很快就说：“龙爱卿，你的提议朕很欣赏。不过彦之所言也很有道理。现在必须要将掌握在各地驻军手里的农田拿出来一部分，让流民为官府所用的计划才有可能成为现实。这样吧，朕再召兵部的人商议一下，你带着户部的人先回去，再商讨一下有可能出现的问题，然后试着草拟一份计划出来。”

&esp;&esp;龙启章等人听了，便向裴清殊行礼，依次退了出去。

&esp;&esp;等待兵部官员到来之前，裴清殊估摸着这些阁臣一大早上就被自己叫过来，肯定都还没吃早饭，就让他们先去偏殿休息，让小德子给他们准备了一些点心。

&esp;&esp;陈起等人自是感激不已。

&esp;&esp;公孙明比较特殊，他留了下来，和裴清殊一起用早膳。

&esp;&esp;两人都这么熟了，也就不用遵循什么“食不言寝不语”的规矩，一边吃一边聊着天。

&esp;&esp;“皇上现在可真是辛苦。以前您做皇子那阵儿，中午还能睡个午觉，最近您中午都没得过闲吧？”

&esp;&esp;裴清殊笑了笑说：“嗯，刚开始的时候朕是不大习惯，用过午膳之后总觉得困倦。不过坚持下来之后，也就不觉着什么了。”

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