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第952章 番外五年规划（第1页）

&esp;&esp;章武七年注定还是垂拱而治、休养生息的一年。

&esp;&esp;关东百姓依然一整年都是全免农业税人头税和徭役。朝廷的大型工程全部停工，军事行动除了必要的剿匪，其他能停就停。

&esp;&esp;部队全部暂时参与军屯，好好种地，恢复生产争取自给自足。

&esp;&esp;除非是有非每年保持维护不可的现有水利设施维修工作，那也尽量农闲时节让工兵部队参与施工、朝廷管饭发饷。

&esp;&esp;实在人手不够，才会带薪征募一些民夫参与施工，但这显然不算“徭役”。

&esp;&esp;春耕的几个月过得很是平稳，看起来今年大汉境内可以完全杜绝成规模的饿死人事件。些许水旱灾害和寒潮导致的减产，也能靠免税撑过去。

&esp;&esp;到了农历四五月份，武七年朝廷没有任何变法折腾的动作，百姓鼓腹讴歌，欣喜于太平之世终于来临。

&esp;&esp;官员们的工作压力也有所降低，没那么忙碌了，连科举取士的规模也有所下降，今年会少录取一些明算科的人，因为各种税务官民政官也没那么缺乏了，争取未来几年降低一点朝廷的行政开支负担，更快还清之前的战争债券。

&esp;&esp;说起战争债券，章武七年也是朝廷最后一年发行战争债券性质的带息抄引，发行的目的也不是为了打仗，只是为了堵住关东免税带来的财政缺口。

&esp;&esp;（将来还会持续发行抄引，但不是战争债券性质的，大部分时候也不给利息，只是可以折抵工商税和特许经营权）

&esp;&esp;刘巴估算之后，给皇帝上报，也显示今年会是最后一年财政赤字继续扩大的年份，明年开始就能稳住并略微收窄。到章武九年时，就能开始进入稳定还债的周期。

&esp;&esp;官僚系统自己就能把日常行政工作搞定，李素这个丞相当然也是早早地进入了半休息状态。

&esp;&esp;这一年的李素，倒不像是萧何的人设，反而有点像是提前转型成了曹参，自己的规自己随，每天喝点小酒锻炼一下身体，养养生，安排点娱乐活动。

&esp;&esp;当然了，李素的性情也绝对算不上怠工，他只是不想被繁琐的事务性工作缠住。如果有那些建设性、创造性的活儿，能让他有兴趣并且带来足够成就感，那他还是很乐于投入精力的。

&esp;&esp;被他所影响，这一世的诸葛亮，其实也有点往这种禀赋靠拢，工作的时候不再“事必躬亲”，而是尽量抓大放小，挑难的，非自己不可的挑战性工作来做。

&esp;&esp;如今天下太平了，他们师徒俩的这种性情禀赋就愈发明显了。

&esp;&esp;闲来无事，师徒俩不约而同盯上了几件有趣的事情：

&esp;&esp;首先，是他们发现在海外殖民了五年之后、刚刚重新投降归顺的周瑜，似乎带来了一些好东西，还有一些奇人异事，值得好好钻研一下，看看如何为大汉所用，把周瑜贡献的收获消化掉。

&esp;&esp;其次么，就是李素觉得，趁着眼下休养生息，可以对大汉朝未来几年要搞定的问题，先未雨绸缪做一个展望，然后写一个计划，跟刘备汇报备案一下。

&esp;&esp;晴天的时候该修补屋顶，战略规划当然要趁太平的时候写，居安思危。

&esp;&esp;……

&esp;&esp;五月底的一天，李素完成了一个规划草稿，也没刻意挑日子，就直截了当去找刘备汇报。

&esp;&esp;刘备也没有觉得意外，很适应这样的工作模式，也不觉得需要“兼听则明偏听则暗”，反正只是个远景规划，没必要跟群臣商议，先听听就是了。

&esp;&esp;李素把草稿在刘备面前铺开，通俗直白地说：

&esp;&esp;“陛下，趁着今年没什么事儿，臣这几个月在府上随便琢磨了一下，给未来几年朝廷要解决的事情，列了个优先级。

&esp;&esp;今年就不必说了，不会再有任何扰民。明年开始，免税全面结束、税赋徭役恢复，差不多可以着手解决公孙度的问题了。

&esp;&esp;大汉如今还有东夷、东北的扶余、逃到草原上的高干、河套与并州以北的鲜卑、已经被重创的河西羌和海西羌等等边患。

&esp;&esp;这些外患里面，还是从东边开始解决比较好，因为补给相对容易，可以走水路运兵运粮，而且大汉如今普遍是南方各州在朝廷统治之下年限较长，建设也好。

&esp;&esp;而关东的北部地区才刚光复两年，破坏严重。河北还不足以支撑北伐草原的军需供给，从其他州再调运则损耗过大，用民过重。先东后北，正好充分节约资源。”

&esp;&esp;李素说到这儿，先停顿一下让刘备消化信息。

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