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第59章 三级改制代天牧民（第5页）
或许有人就会说了。
我为何一定要认识全部的郡级高官呢？
我只向左、右相和三名九卿要结果不就完了？
若是这么搞的话。
地方高官连皇帝的面都见不到。
就算见到了，上报相应的政务，也无法得到正确的奖惩反馈……
这能行嘛？
迟早要被庙堂权臣架空的好吧。
“夫子，我明白了。”
李斯拱手道：“庙堂诸公与皇帝时常见面，经年累月之下，总能混个脸熟。可地方官不一样……一百零八名郡级高官，每年又都各有调动，皇帝想要分清且了解，确实不易。”
“没错，老夫就是这么个道理。”
许尚露出了笑脸。
他喜欢跟法家小友聊天。
因为对方很有悟性，他无需解释太多，对方就能领悟到关键点。
皇帝对于地方高官，是必须得有所了解的。
县一级可以让左、右相带领属臣去管，三千多人，谁看着都眼花。
郡一级一百零八人。
依旧多了些。
许尚开始切入重点道：“为了给皇帝减负，又不能减弱皇帝对于地方的掌控，理应施行郡县制的三级改制。”
李斯疑惑：“三级改制？”
嬴政：“（????′?）！”
“没错！三级改制，合郡为州！”
许尚继续道：“每四郡合一州，三十六郡，正好合并为九州，再设州牧，监察地方，代天牧民。”
“同时，按照三权分立的方针指导。”
“县一级的官员负责收税，郡一级的官员负责转运，州一级的官员负责监察税收之公正！”
“这样才是最为合理的，不然郡一级官员既负责转运，又负责监察……权力过盛，难免生出贪污国家税收的大案！”
……
许尚铺垫了很多。
从上位者管理直属麾下的人数标准入手，给予合郡为州的正当性。
再通过地方三权分立的方针。
把基层收税，中层转运，高层监察……三方职属分得清清楚楚！
这便是设立州牧的根据所在。
“难怪夫子之前一再提及代天牧民诸事。”
嬴政后知后觉的了然道：“原来夫子早已想好了合郡为州，三级改制，三权分立，设立州牧的整套方案！”
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